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 Une réponse formative de proximité en Région Midi-Pyrénées

TETART Michel - février 2006  - michel.tetart@algora.org -


SARAPP est un réseau de 72 antennes rurales d'ateliers de pédagogie personnalisée, réparties sur l'ensemble des territoires ruraux de la région Midi-Pyrénées. Il vise à offrir une même qualité de services en milieu rural qu'en milieu urbain. Un SARAPP est avant tout un lieu de proximité -chaque habitant de la région a accès à une antenne à moins d'une demi-heure de chez lui- équipé d'ordinateurs, de ressources pédagogiques et d'une documentation sur la vie locale, la formation et l'emploi. Selon les besoins, il est ouvert en journée ou en soirée, à toute personne adulte, quel que soit le projet, le niveau ou le statut. Les demandeurs d'emploi, les salariés comme les chefs d'entreprise, peuvent y trouver une formation personnalisée, accompagnée à distance par l'APP. Le formateur et l'apprenant communiquent par téléphone, Internet, visioconférence, sur les apprentissages et sur le suivi du parcours, tandis que l'accompagnateur-relais, à la fois médiateur pédagogique et animateur du site, apporte des conseils méthodologiques, soutient et encourage le stagiaire.

Cette initiative trouve son origine dans l’Aveyron, au début des années 90, lors d’une rencontre entre le maire d’un petit village, un directeur adjoint des services au conseil général, un chargé de mission à la DRTEFP de Toulouse et un CFC du GRETA de Rodez. C’est l’époque où les APP, caractérisés par l’ancrage territorial, la personnalisation de la prestation, la permanence de l’activité, la diversité des publics… se déploient sur le territoire régional. Dans le même temps, l’évolution des nouvelles technologies de l’information permet d’envisager d’en faire un outil au service de l’aménagement du territoire. Développés dans le cadre d’un dialogue permanent avec les élus et les autres partenaires, les SARAPP se sont progressivement installés dans les petites villes et villages du nord de l’Aveyron. SARAPP est une véritable co-construction, entre les GRETA, qui apportent leur savoir faire pédagogique et les élus, qui apportent leurs connaissances du territoire et de sa population. Ce sont ces derniers, par exemple, qui ont choisi le lieu d’implantation de chaque antenne. Financé au départ par l’Etat, le département et le FSE, SARAPP comprend aujourd’hui dix réseaux locaux, animés par 40 formateurs et 48 accompagnateurs-relais.  50 000 personnes y ont été accueillies depuis la création. En 2005, dans les 10 réseaux locaux, plus de 5 000 stagiaires ont été accueillis et près de 200 000 heures de prestations réalisées. L’animation du réseau SARAPP est inscrite au contrat de plan, et une équipe régionale de cinq personnes, pilotée par la DAFCO, anime l’ensemble du dispositif.


 Les accompagnateurs-relais
Au fur et à mesure de la croissance des SARAPP, la place centrale des accompagnateurs-relais s'est affirmée. Un véritable métier est né, un référentiel formation a été édité avec le concours des intéressés, un kit d'autoformation pour les niveaux venus complète le référentiel. 48 emplois ont été créés, aujourd'hui pérénnisés grâce à la contribution financière du Conseil régional et de certaines communes. Outre l'accueil et l'accompagnement méthodologique des stagiaires, ils ont en charge la gestion administrative du site et son développement au niveau local auprès des partenaires et des entreprises.


Conçu comme une réponse aux besoins du territoire, SARAPP est naturellement en évolution permanente. Les opérateurs ont développé une capacité d’écoute des besoins des habitants, mais également des élus et des autres acteurs, qui leur permet d’adapter leur offre initiale de formation aux besoins locaux, sur la base d’une négociation et d’une volonté de trouver les réponses opérationnelles dans la mise en œuvre de projets individuels ou locaux. Si, au départ il s’agissait de proposer un accès délocalisé à l’offre APP, les prestations se sont progressivement élargies à d’autres organismes ou dispositifs de formation : le réseau de formation à distance Pyramide du Conseil régional, les P@T, l’Université des sciences sociales... Elles se sont également diversifiées : la mise à disposition d’informations sur la formation professionnelle et l’emploi en lien avec le CARIF OREF, les conseils, l’accompagnement de projets individuels et l’aide au montage de dossiers CIF dans le cadre d’un partenariat avec le FONGECIF, l’information sur la VAE et l’orientation vers les structures compétentes… en sont quelques exemples. Les SARAPP sont également appelés à devenir une composante des maisons communes emploi-formation. En s’appuyant sur leur expérience de la visioconférence, les SARAPP vont en effet devenir en 2006 des « visio-guichets » permettant à l’agence de remplir ses obligations de suivi mensuel de tous les demandeurs d’emploi tout en évitant au demandeur d’avoir à effectuer des déplacements très contraignants en milieu rural. Le partenariat avec les entreprises locales a toujours été un axe fort de développement des SARAPP : depuis janvier 2005, dans le cadre d’un projet spécifique, financé par le Conseil régional et le FSE, plus de 2 000 visites d’entreprises ont été réalisées par les accompagnateurs-relais, afin d’identifier les besoins de formation et les perspectives d’embauche. Les données recueillies sont d’ores et déjà mises à disposition des acteurs locaux dont l’ANPE.

Pour un élu local, un SARAPP est donc une opportunité qui permet de proposer à la population un service de proximité de qualité, liant formation et emploi. Par exemple, si le maire veut accroître l’attractivité de sa commune pour les touristes étrangers, il est nécessaire que les commerçants aient une maîtrise minimale de l’anglais. De même, le réseau SARAPP permet de réduire la fracture numérique en proposant de l’initiation à l’usage des technologies de l’information à l’ensemble de la population. La formation renforce ainsi l’attractivité d’un territoire. Même si la complexité des disposit

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